Vlaamse regering keurt voorontwerp nieuwe verdeelregels FM en DAB+ goed
In dit artikel:
De Vlaamse regering heeft een voorontwerp goedgekeurd voor een nieuw erkenningsbesluit dat de verdeling van FM- en DAB+-capaciteit regelt. Nieuwe vergunningen zouden ingaan op 1 januari 2028; om dat voor te bereiden komt er begin 2027 een nieuwe erkenningsronde. Vorig jaar werden bestaande erkenningen voor veel lokale zenders en enkele commerciële netwerken al tot eind 2027 verlengd, zodat alles synchroon loopt met de drie landelijke vergunningen.
Belangrijkste wijziging in de procedure is dat aanvragen voortaan in twee fasen beoordeeld worden. Eerst wordt enkel gekeken of een aanvraag ontvankelijk is en aan basisvoorwaarden voldoet; pas als er meerdere gegadigden voor hetzelfde FM-pakket of DAB+-capaciteit zijn, volgt een tweede, vergelijkende toets met een volledig dossier. Dit moet onnodige kosten bij kandidaten voorkomen. Wie zowel FM als DAB+ wil, moet bij de aanvraag aangeven of men bij mislopen van FM alsnog DAB+-toegang wil.
Inhoudelijk worden verplichtingen voor veel lokale, sommige commerciële netwerkzenders en digitale zenders versoepeld: vereisten zoals verplichte nieuwsbulletins en een minimumaandeel Nederlandstalige muziek verdwijnen voor die categorieën. Tegelijk verandert de uitgifte van DAB+-licenties: in plaats van één operator die een heel multiplex beheert, krijgen omroepen zelf DAB+-licenties en vormen zij binnen een multiplex samenwerkingen; zij zullen vervolgens zelf een zenderexploitant moeten zoeken. Dit ‘omroepmodel’ is vergelijkbaar met de werkwijze in Nederland.
Voor lokale zenders komen er twee regionale multiplexen per provincie en zenders mogen bij de aanvraag hun gewenste bandbreedte opgeven; ze moeten ook aangeven of ze bij hoge vraag bereid zijn op lagere bandbreedte uit te zenden. Bij de toewijzing van DAB+-ruimte krijgen houders van een FM-vergunning voorrang: nationale FM-zenders met een simulcastverplichting gaan eerst op landelijke multiplexen, gevolgd door commerciële netwerken die ook digitaal willen, en daarna de digitale landelijke omroepen. Lokale FM-zenders krijgen op lokale multiplexen eveneens prioriteit boven puur digitale stations. De simulcastverplichting voor DAB+ blijft alleen bestaan voor de landelijke commerciële zenders; voor commerciële netwerkradio’s vervalt die verplichting.
Als na een ronde nog DAB+-capaciteit overblijft, wordt die in volgorde van binnenkomst verdeeld, zodat geïnteresseerden niet steeds hoeven te wachten op een nieuwe ronde. Ook publieke omroepen uit buurlanden, waaronder Nederland, kunnen een aanvraag indienen voor Vlaamse DAB+-capaciteit.
Financieel worden inschrijvings- en jaarlijkse vergoedingen vastgelegd. Aanvraagkosten variëren van 50.000 euro voor landelijke zenders, 15.000 euro voor landelijke digitale stations en 6.000 euro voor commerciële netwerkradio’s tot 600 euro voor lokale omroepen. Jaarlijkse tarieven lopen van 600 euro voor lokale omroepen en 6.000 euro voor netwerkradio’s tot 200.000 euro voor landelijke zenders, waarbij nationale en digitale stations boven een omzetdrempel van 7,5 miljoen euro 2% van de bruto reclame- en sponsorinkomsten extra betalen.
Doel van de aanpassingen is duidelijker en efficiënter beheer van schaarse frequentieruimte, lagere administratieve lasten bij eenvoudige gevallen, en een modernere invulling van DAB+-distributie die meer verantwoordelijkheid bij de omroepen legt. Het voorontwerp vormt nu de basis voor verdere uitwerking en besluitvorming richting de erkenningsronde van 2027.